精準(zhǔn)有效防范聰明藥濫用，需對聰明藥進(jìn)行準(zhǔn)確定性，嚴(yán)厲懲治走私、販賣行為，區(qū)別對待服用行為，進(jìn)一步加強預(yù)防教育工作，實現(xiàn)對聰明藥的綜合治理。

準(zhǔn)確定性聰明藥

實踐中對非法兜售聰明藥的行為如何認(rèn)定，離不開對聰明藥的準(zhǔn)確界定。目前市面上流行的聰明藥主要成分包括哌醋甲酯、莫達(dá)非尼，它們都屬于我國精神藥品品種目錄中明確列舉的第一類精神藥品。精神藥品在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都應(yīng)受到嚴(yán)格管理，對此我國《麻醉藥品和精神藥品管理條例》作出了具體要求。其中明確規(guī)定，麻醉藥品和第一類精神藥品不得零售。藥品管理法也明確指出，無藥品經(jīng)營許可證的，不得經(jīng)營藥品。因此，實踐中發(fā)生的行為人私自經(jīng)營、批發(fā)、販賣聰明藥的行為，均屬于非法行為，也會觸犯刑法。

我國刑法明確規(guī)定，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。顯然，哌醋甲酯、莫達(dá)非尼屬于“國家規(guī)定管制的”且“能夠使人形成癮癖的精神藥品”，含有上述物質(zhì)的聰明藥和海洛因、冰毒一樣，屬于我國管制的毒品種類。因此，走私、販賣、運輸、制造這類聰明藥的，將按照走私、販賣、運輸、制造毒品罪來論處。就共同犯罪而言，行為人明知他人實施販賣聰明藥的行為，而為其組建微信群、QQ群，進(jìn)行收款、寄送快遞等行為的，可以認(rèn)定為販賣毒品罪的共同犯罪。

當(dāng)然，需要注意的是，聰明藥只是對此類物質(zhì)的代稱，辦案中需結(jié)合具體的鑒定意見進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。具體而言，屬于列管的麻醉藥品和精神藥品品種的，按照毒品犯罪案件辦理；不屬于毒品但涉及非法銷售藥品、銷售假藥、實施詐騙等行為的，按照非法經(jīng)營罪、銷售假藥罪、詐騙罪等進(jìn)行論處。聰明藥的定性對案件性質(zhì)、立案管轄、罪名適用等具有關(guān)鍵影響，實踐中必須嚴(yán)格把握，刑事治理過程中也必須遵循主客觀相一致原則，準(zhǔn)確認(rèn)定行為人法律責(zé)任。

區(qū)別對待服用行為

含有哌醋甲酯、莫達(dá)非尼的聰明藥一定意義上可以和毒品等同，為此，非醫(yī)療目的服用此類聰明藥的行為本質(zhì)上就是吸毒行為。在我國，吸毒行為屬于治安違法行為，需接受罰款、拘留的行政處罰，也可能被責(zé)令社區(qū)戒毒、接受強制隔離戒毒。因此，必須強調(diào)的是，非醫(yī)療目的服用聰明藥對人體是有害的，也是“有責(zé)”的。生活中，服用聰明藥的群體一般為考生，主要目的是為提高學(xué)習(xí)效率，也有人服用聰明藥成癮后轉(zhuǎn)而吸食冰毒等毒品。為此，在案件處理上切忌“一刀切”，要具體問題具體分析。

因不了解聰明藥成分而服用，導(dǎo)致尿檢呈陽性的，屬于誤食行為，行為人并無違法故意，故不應(yīng)對其進(jìn)行處罰；明知聰明藥是毒品而依然濫用的，或者服用聰明藥成癮后，轉(zhuǎn)而選擇吸食冰毒、海洛因等毒品的，按照吸毒行為來處理，并根據(jù)具體情況采取必要的戒毒措施。此外，有部分家長受蒙騙、蠱惑，從而購買聰明藥給子女服用的情況，就其購買行為應(yīng)以批評教育為主，不宜追究法律責(zé)任。

基于醫(yī)療目的服用聰明藥，也應(yīng)嚴(yán)格遵守《麻醉藥品和精神藥品管理條例》關(guān)于攜帶精神藥品的規(guī)定，如個人攜帶聰明藥的，需憑醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書、本人身份證明，并且只可攜帶單張?zhí)幏阶畲笥昧恳詢?nèi)的聰明藥。無法提供精神藥品處方、編造處方、處方失效等情形都屬于違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

聰明藥的危害是巨大的 ，應(yīng)引起全社會的重視與警惕。法律手段屬于事后處理，為減少和杜絕聰明藥危害，必須強調(diào)事前打擊和預(yù)防工作。聰明藥的流通涉及海關(guān)、郵政、網(wǎng)絡(luò)運營商、電信等部門，需要多部門加強溝通、共享情報，形成打擊合力。針對聰明藥濫用，要科學(xué)、精準(zhǔn)開展預(yù)防教育工作，通過深入家庭、融入課堂等方式，向公眾特別是考生及家長揭示聰明藥的本質(zhì)與危害，杜絕藥物濫用現(xiàn)象發(fā)生，提升禁毒工作整體效能。

（作者系中國刑事警察學(xué)院禁毒與治安學(xué)院講師王銳園）