編者按：近日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》摘要發(fā)布，在“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化 建設(shè)更高水平平安中國”部分提出，提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，健全社會工作體制機制和社會治理政策法律法規(guī)體系，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。綱要擘畫了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。禁毒社會化工作作為建設(shè)更高水平平安中國、完善社會治理體系的重要一環(huán)，如何開啟新的發(fā)展篇章？本期特別策劃邀請上海大學(xué)、西南政法大學(xué)、廈門大學(xué)、云南師范大學(xué)專家學(xué)者從不同維度進(jìn)行闡釋和解讀，以期為禁毒戰(zhàn)線提供決策參考和實踐指引。

推進(jìn)毒品社會化治理 

服務(wù)更高水平平安中國建設(shè)

張勇安　姚婷

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，擘畫了“十五五”時期我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。綱要強調(diào)，完善社會治理體系，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，服務(wù)更高水平平安中國建設(shè)。其中，毒品治理作為社會治理的重要內(nèi)容，“事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉”。面向“十五五”時期，在中國毒情形勢快速變化的背景下，必須以更高水平的社會化治理推進(jìn)禁毒工作，在鞏固毒情持續(xù)向好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少毒品需求、壓縮毒品供給空間，不斷提升毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第一，完善毒品預(yù)防教育，持續(xù)鞏固減少毒品需求的工作基礎(chǔ)。合成毒品和新精神活性物質(zhì)更新迭代快，傳播方式新，擴散范圍廣，濫用群體多元，加之麻精藥品和未列管成癮性物質(zhì)濫用現(xiàn)象，為我國的禁毒工作提出了更高更多元的要求。應(yīng)完善毒品問題社會化治理體制機制，推動毒品預(yù)防教育與基層社會治理相結(jié)合，加強禁毒知識普及與學(xué)校教育相銜接，深化AI賦能與情景體驗相融合，推動宣傳教育虛擬和現(xiàn)實空間、線上線下相聯(lián)動，從而把毒品治理社會化工作前移，有助于防患未然，消除治理盲區(qū)的同時，提升青少年識毒防毒拒毒的自主能力，多維度全方位壓縮毒品需求滋生的空間。

第二，健全戒治與社會回歸機制，最大限度減少毒品社會危害。吸毒成癮是一種慢性、復(fù)發(fā)性、可治愈的腦部疾病，其核心特征是個體持續(xù)的、不顧毀滅性后果的強迫性尋求和使用毒品行為。在我國毒情形勢持續(xù)向好，新增吸毒人員數(shù)持續(xù)減少的情況下，可通過進(jìn)一步加大科研投入，推動成癮科學(xué)的跨學(xué)科研究，新型長效戒毒藥劑的研發(fā)和使用，破解成癮神經(jīng)生物學(xué)機理，讓禁毒工作插上科學(xué)的翅膀?？蛇M(jìn)一步優(yōu)化禁毒社會化工作，通過加強醫(yī)療戒治、社區(qū)康復(fù)與社會幫扶之間的有效銜接，提高戒毒康復(fù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步為戒毒人員回歸社會創(chuàng)造有利條件。同時，通過加強對重點人群的服務(wù)管理，結(jié)合心理干預(yù)、就業(yè)幫扶等措施降低復(fù)吸風(fēng)險，使戒毒人員逐步恢復(fù)社會功能，可以最大限度減少毒品問題對家庭與社會的長期影響。

第三，AI賦能毒品問題治理，提升治理效能。毒品生產(chǎn)和流通往往涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、化學(xué)品制造、物流運輸、互聯(lián)網(wǎng)交易、生物醫(yī)藥研發(fā)等多個環(huán)節(jié)，犯罪活動呈現(xiàn)出跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點，單一部門治理難以有效應(yīng)對。因此，毒品治理既要加強跨部門協(xié)同執(zhí)法，強化公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管以及郵政物流等部門之間的信息共享與執(zhí)法協(xié)作，提升對毒品生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管能力，更要求進(jìn)一步提升毒品的“數(shù)智治理水平”，通過充分發(fā)揮信息化時代大數(shù)據(jù)、AI以及先進(jìn)無人裝備的技術(shù)優(yōu)勢，推動毒品問題的源頭治理，不斷壓縮毒品犯罪滋生空間，推進(jìn)毒品治理水平的現(xiàn)代化。

第四，深化國際禁毒合作，共同應(yīng)對跨國毒品問題挑戰(zhàn)?！?024年中國毒情形勢報告》指出，“全球毒品問題蔓延之勢加劇”。毒品犯罪具有明顯的跨國性和全球性特征，任何國家都難以獨善其身。中國長期堅持毒品問題全球共治理念，積極參與聯(lián)合國框架下的國際禁毒合作，并在區(qū)域和雙邊層面持續(xù)深化務(wù)實合作?！笆逦濉睍r期，應(yīng)繼續(xù)依托聯(lián)合國等平臺，加強與各國在執(zhí)法協(xié)作、信息共享和能力建設(shè)等方面的合作，同時推動區(qū)域禁毒合作不斷走深走實，共同應(yīng)對新型毒品和跨國毒品犯罪帶來的挑戰(zhàn)，對完善全球毒品治理體系發(fā)揮建設(shè)性作用。

禁毒工作既是社會治理的重要內(nèi)容，也是國家安全和社會穩(wěn)定的重要保障。深入推進(jìn)禁毒社會化工作，不僅有助于進(jìn)一步鞏固我國毒情持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，更是服務(wù)更高水平平安中國建設(shè)的重要舉措。

（作者單位：上海大學(xué)國際禁毒政策研究中心）

“十五五”藍(lán)圖中禁毒社會化工作的理念重塑與格局躍遷

劉子曦

當(dāng)前，我國正處于為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化固本強基、全面沖刺的關(guān)鍵階段。近日，“十五五”規(guī)劃綱要草案摘要發(fā)布，指出“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化 建設(shè)更高水平平安中國”，“完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，健全社會工作體制機制和社會治理政策法律法規(guī)體系，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化”。站在新的起點，面對毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)化、跨境化、鏈條化的新趨勢，我們必須跳出傳統(tǒng)思維定勢，緊扣規(guī)劃的戰(zhàn)略要求，以社會化工作為抓手，推動禁毒事業(yè)在理念、路徑與格局上實現(xiàn)深層次的重塑與躍遷。

在思維方式上，禁毒社會化工作將完成“管控行為”向“治理生態(tài)”的根本轉(zhuǎn)變。公共健康理念將深度融入禁毒全過程，禁毒社會工作在落實依法管理的同時，更注重心理疏導(dǎo)、醫(yī)療干預(yù)與社會功能的修復(fù)，構(gòu)建一個涵蓋家庭支持、社區(qū)幫扶、就業(yè)安置、醫(yī)療康復(fù)等多維度的立體化治理生態(tài)圈。在這個生態(tài)中，政府將引導(dǎo)社會組織、專業(yè)機構(gòu)、志愿者隊伍以及廣大公眾共同參與，形成共建共治共享的群防群治新局面。通過這種生態(tài)化的治理模式，真正鏟除毒品滋生的社會土壤，讓每一個迷失的生命都能在社會的溫暖中找到回歸的路徑。

在組織動員上，禁毒社會化工作要樹立“系統(tǒng)觀念”，認(rèn)識到毒品問題是一項牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜社會系統(tǒng)工程。禁毒社會化工作不能僅靠公安機關(guān)的“單兵突進(jìn)”，而應(yīng)構(gòu)建起民政、司法、教育、衛(wèi)健、人社、文旅等多部門橫向協(xié)同，家庭、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多元主體縱向貫通的“大禁毒”格局。在這種生態(tài)化治理模式下，各部門不再是信息的孤島或行動的旁觀者，而是成為治理鏈條上緊密咬合的齒輪：教育部門筑牢校園防線，衛(wèi)健部門提供專業(yè)醫(yī)療支撐，人社部門打通就業(yè)回歸通道，文旅部門凈化行業(yè)環(huán)境……共同編織一張無死角的防護網(wǎng)。

在宣傳教育上，禁毒社會化工作將針對不同年齡階段、不同職業(yè)群體的心理特征與行為規(guī)律，實施“滴灌式”的精準(zhǔn)預(yù)防教育，培育全民識毒防毒拒毒的文化自覺。這意味著相關(guān)主體需要依據(jù)不同年齡段和職業(yè)群體的心理特點及行為規(guī)律，制定差異化的宣傳策略。鼓勵學(xué)校、企業(yè)、社會組織及志愿者隊伍積極參與，將禁毒教育融入日常管理、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)活動中，形成常態(tài)化機制。這種精準(zhǔn)化、分眾化且多方參與的宣傳教育模式，可切實提升公眾對毒品危害的認(rèn)知深度和防范能力，使“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”真正內(nèi)化為全社會的價值共識與行動準(zhǔn)則，從而在思想源頭上構(gòu)建起群防群治的堅實防線。

在人才隊伍上，禁毒社會化工作要強化“專業(yè)賦能”，打造高素質(zhì)社會工作專業(yè)人才隊伍。相關(guān)部門可通過建立完善的職業(yè)水平評價體系，明確崗位職責(zé)、晉升通道和薪酬保障，提升職業(yè)認(rèn)同感，全面加強禁毒社工隊伍建設(shè)。依托高校和專業(yè)機構(gòu)，建立分級分類的培訓(xùn)體系，重點提升社工在心理矯治、危機干預(yù)、資源鏈接及就業(yè)指導(dǎo)等方面的實務(wù)能力；同時制訂統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保幫扶工作的科學(xué)性與規(guī)范性，讓專業(yè)服務(wù)真正落地見效。

在新理念與新部署的驅(qū)動下，“十五五”期間的禁毒社會化工作將構(gòu)建一個以群防群治為基石、深度融入社會治理體系的新格局。這一格局的核心在于踐行總體國家安全觀中“依靠人民”的根本立場，通過機制創(chuàng)新系統(tǒng)地激活社會細(xì)胞。在社區(qū)層面，推動禁毒工作與網(wǎng)格化管理的深度融合，讓網(wǎng)格員、物業(yè)人員及樓棟長成為發(fā)現(xiàn)涉毒線索的“流動哨兵”，實現(xiàn)風(fēng)險隱患的早發(fā)現(xiàn)；在行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)物流寄遞、娛樂服務(wù)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)協(xié)會建立自律公約與內(nèi)部巡查機制，構(gòu)筑起阻斷毒品流通的“行業(yè)防線”；在社會服務(wù)維度，大力培育專業(yè)化、品牌化的禁毒社會組織，通過政府購買服務(wù)等方式，使其在心理矯治、家庭修復(fù)、就業(yè)安置等深層次幫教工作中發(fā)揮“柔性支撐”作用。未來的禁毒斗爭，將是全民安全合力的凝聚過程，通過讓識毒辨毒、線索舉報、康復(fù)回歸成為公眾日常生活的有機組成部分，持續(xù)壓縮毒品犯罪的生存空間。“十五五”期間，我國禁毒事業(yè)將繼續(xù)深化具有中國特色的毒品治理現(xiàn)代化路徑，并向世界展示中國治理毒品問題的智慧與方案。

（作者系廈門大學(xué)社會與人類學(xué)院教授）

預(yù)防為主、綜合治理：從根本上減輕毒品危害

莫關(guān)耀

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出“提高公共安全治理水平”“強化未成年人關(guān)愛保護”。2026年政府工作報告指出，要加大預(yù)防和打擊毒品犯罪等力度，建設(shè)更高水平的平安中國。

縱觀全球禁毒歷史，預(yù)防為主、綜合治理，才能從根本上減輕毒品危害。毒品危及人類健康與福祉，導(dǎo)致生命安全與公共衛(wèi)生問題，乃至演變成政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定等危機。近年來，國內(nèi)濫用物質(zhì)種類發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，麻精藥品和未列管成癮性物質(zhì)濫用快速蔓延，青少年濫用問題突出。這種天然毒品與合成毒品、傳統(tǒng)毒品與麻精藥品、新精神活性物質(zhì)和其他成癮性物質(zhì)等濫用疊加，對新形勢下毒品問題治理提出了新的挑戰(zhàn)。

長期以來，以打擊為主的減少毒品供應(yīng)策略，是絕大多數(shù)國家最優(yōu)先、最主流的禁毒策略，這不是因為它最完美，而是因為它最現(xiàn)實、最可行、最符合治理邏輯。

一是在治理效果上“看得見、摸得著、說得清、能負(fù)責(zé)”。打擊毒品犯罪、抓捕毒販、查繳毒品，成果直觀。

二是在治理邏輯上“合情、合理、合法、彰顯主權(quán)”。毒品威脅國家政治安全、經(jīng)濟發(fā)展、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等，用立法、執(zhí)法、司法手段打擊，是主權(quán)國家最正當(dāng)、最無爭議的權(quán)力。毒品犯罪供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)決定了源頭不打，需求末端壓不住。毒品從種植、提煉、合成、走私、運輸、分銷、零售是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只要上游供應(yīng)不斷，下游就控不住。所以，各國都會優(yōu)先采取邊境堵截、打擊販運、摧毀制毒窩點等措施，這也符合打擊毒品犯罪的邏輯。

筆者認(rèn)為，理想的禁毒策略是“減少供應(yīng) + 減少需求 + 減少危害”三管齊下。但現(xiàn)實情況是，很多國家財政不足，預(yù)防教育體系不全，專業(yè)戒毒、社工、心理干預(yù)力量薄弱，公眾對預(yù)防教育“柔性策略”接受度低，更易接受打擊執(zhí)法“剛性措施”，于是只能先把最能做、最必須做的打擊做到位。

在以打擊為主的毒品問題治理進(jìn)程之中，減少毒品需求逐步成為國際社會關(guān)注焦點。1970年8月，世界衛(wèi)生組織藥物依賴專家委員會第18份技術(shù)報告，率先關(guān)注減少毒品需求及藥物依賴治療康復(fù)問題。1970年9-10月，聯(lián)合國麻醉品委員會特別會議首次決定正式研究如何減少毒品的非法需求，開啟專項探索。1975年5月，聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過“減少麻醉品非法需求的措施”決議，明確同時把控非法供應(yīng)與需求，推動毒品問題治理供需雙側(cè)發(fā)力。 

1982年9月，減少藥物濫用專家組會議強調(diào)綜合施策，更加注重參與對象的廣泛性、層級多元性與技術(shù)策略多樣性。1987年6月，國際藥物濫用和非法販運會議進(jìn)一步確認(rèn)減少毒品需求的重要性，還將6月26日設(shè)為“國際禁毒日”，提升公眾認(rèn)知水平。同年，聯(lián)合國《控制麻醉品濫用今后活動的綜合性多學(xué)科綱要》在“防止和減少麻醉藥品與精神藥品非法需求”部分，提出“通過教育開展預(yù)防”的目標(biāo)。教育預(yù)防是持續(xù)的過程，需要長期推進(jìn)，條件適宜時還應(yīng)將提升公眾認(rèn)知納入國家公認(rèn)戰(zhàn)略。1989年5月，國際社會對降低毒品非法需求給予較多關(guān)注，倡導(dǎo)把適當(dāng)?shù)馁Y源和服務(wù)用于預(yù)防、治療、康復(fù)和回歸社會等方面。 

1990年2月20日，聯(lián)合國大會第十七屆特別會議在紐約舉行，會議通過了《政治宣言》《全球行動綱領(lǐng)》等文件。《政治宣言》宣布，全面加強國際合作，同濫用和非法販運麻醉藥品的禍害進(jìn)行斗爭?！度蛐袆泳V領(lǐng)》提出，為避免麻醉藥品與精神藥品濫用、加深大眾對其危害的認(rèn)識，需推行新聞傳播和教育計劃。該綱領(lǐng)還指出，要擬定吸毒預(yù)防措施，若實際需要，應(yīng)盡可能納入各類教育機構(gòu)課程?！墩涡浴泛汀度蛐袆泳V領(lǐng)》確立了減少毒品非法供應(yīng)和降低毒品非法需求的“兩大禁毒戰(zhàn)略”。毒品預(yù)防教育要堅持“以人為本、科學(xué)教育、生命至上”的基本理念，堅持“面向全民、實效實用、分類指導(dǎo)、形式多樣”的原則，全面落實聯(lián)合國三級預(yù)防策略以減少毒品需求。

顯然，毒品預(yù)防教育的終極目標(biāo)不是“讓人遠(yuǎn)離毒品”，而是“讓人無需毒品”，從根源上消除成癮的驅(qū)動力。打擊毒品犯罪的終極目標(biāo)也不是“消滅毒品”，而是“控制毒品”，從根源上減輕毒品危害。因此，毒品問題的治理必須從“預(yù)防”走向“促進(jìn)”，從“管理”走向“治理”，從“單一”走向“綜合”，從“專業(yè)化”走向“社會化”。

（作者系云南師范大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師）

在應(yīng)對新毒情形勢中展現(xiàn)中國禁毒智慧

胡江

禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉。將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，既是《中華人民共和國禁毒法》第6條的明確要求，也充分體現(xiàn)了我國厲行禁毒的鮮明立場?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年（2026—2030年）規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要），是根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》而編制的行動綱領(lǐng)，為“十五五”時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。在“十五五”時期，禁毒工作要按照“十五五”規(guī)劃綱要的部署，加大預(yù)防和打擊毒品犯罪的力度，特別是要積極應(yīng)對新毒情形勢下禁毒工作的新挑戰(zhàn)，以禁毒工作的新舉措實現(xiàn)公共安全治理的新成效，展現(xiàn)禁毒工作的中國智慧，為建設(shè)更高水平平安中國提供堅強有力的保障。

第一，清醒認(rèn)識新毒情形勢下禁毒工作的新挑戰(zhàn)。近年來，我國綜合施策、多措并舉，持續(xù)開展一系列的禁毒打擊整治行動，禁毒工作取得了明顯成效，全國毒情形勢呈現(xiàn)出整體向好的態(tài)勢。2025年，我國打擊毒品犯罪取得歷史性成就，全國吸毒人員數(shù)較2020年底下降63%。但是，在看到成績的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我國禁毒工作仍然面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以毒品濫用為例，在吸毒人數(shù)下降的同時，新型毒品、麻精藥品和未列管成癮性物質(zhì)的濫用情況嚴(yán)重，尤其是青少年藥物濫用問題突出。就毒品販運而言，受信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響，毒品販運呈現(xiàn)出典型的網(wǎng)絡(luò)化特征，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”成為毒品販運的典型特征，其手段方法更加隱蔽。此外，全球毒品問題依然嚴(yán)峻，境外毒品對我國的滲透持續(xù)不斷。可見，在“十五五”時期，受國內(nèi)外因素的影響，我國禁毒工作所面對的將是更加復(fù)雜多變的新毒情形勢，前行路上依然風(fēng)險重重，禁毒工作不能有絲毫懈怠。

第二，深刻理解禁毒工作對經(jīng)濟社會的重大意義。安全是發(fā)展的前提，沒有安全，就很難有發(fā)展。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要安全、穩(wěn)定的社會作為保障。毒品違法犯罪活動不僅危害人民健康，而且嚴(yán)重破壞社會安全穩(wěn)定，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴(yán)重威脅。加大預(yù)防和打擊毒品犯罪的力度，是深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)的具體表現(xiàn)，是提高公共安全治理水平的重要內(nèi)容，能夠為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。所以，禁毒工作是一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步增強禁毒工作的使命感和責(zé)任感，堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，將禁毒工作放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中予以整體謀劃和協(xié)同推進(jìn)，深刻認(rèn)識禁毒工作對于建設(shè)更高水平平安中國的重大意義，科學(xué)定位禁毒工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展這一系統(tǒng)工程中所具有的基礎(chǔ)性地位。

第三，充分挖掘應(yīng)對新毒情形勢的中國禁毒經(jīng)驗。在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為有效應(yīng)對新毒情形勢，我國始終本著對人民負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化毒品問題的綜合治理，形成了諸多根植于中國實際的禁毒經(jīng)驗。例如，在應(yīng)對新毒情形勢方面，我國近年來不斷加強和完善毒品列管制度，及時將一些已經(jīng)形成濫用、具有嚴(yán)重社會危害的物質(zhì)列入毒品管制目錄。截至目前，我國已列管524種麻醉藥品和精神藥品，并對芬太尼類物質(zhì)、合成大麻素類物質(zhì)與尼秦類物質(zhì)實行整類列管，在毒品種類上形成了“524種+3大類”的列管格局，是全球列管毒品種類最多、列管速度最快的國家。特別是具有獨創(chuàng)性的整類列管制度，既是應(yīng)對新毒情形勢的一項有益經(jīng)驗，也展現(xiàn)了中國積極承擔(dān)全球禁毒責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。在“十五五”時期，禁毒工作者要繼續(xù)挖掘?qū)嵺`中長期以來形成的有益經(jīng)驗，并結(jié)合新毒情形勢下的新情況予以創(chuàng)新性發(fā)展，讓這些寶貴的中國禁毒經(jīng)驗隨著經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)新的生機與活力。

第四，繼續(xù)展現(xiàn)應(yīng)對新毒情形勢的中國禁毒智慧?！笆逦濉币?guī)劃綱要對未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展明確了目標(biāo)、指明了方向，也對禁毒工作提出了新任務(wù)和新要求。面對新毒情形勢下的新挑戰(zhàn)，我國禁毒工作應(yīng)當(dāng)主動作為、科學(xué)應(yīng)對，以禁毒工作的新成效展現(xiàn)中國禁毒智慧。毒品問題是一個復(fù)雜的社會問題，禁毒工作是一項系統(tǒng)工程。因此，要充分認(rèn)識禁毒工作的復(fù)雜性，著力提升禁毒工作的專業(yè)化、科技化、法治化、社會化水平。其中，尤為重要的是應(yīng)當(dāng)在“預(yù)防”和“打擊”這兩個方面一體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力?！按驌簟笔墙竟ぷ鞑豢苫蛉钡闹匾侄?，對于毒品違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法予以堅決打擊，但“打擊”之外，還應(yīng)當(dāng)注重“預(yù)防”，通過加強禁毒宣傳教育等方式，有效防范新的毒品違法犯罪行為的發(fā)生。特別是在新毒情形勢下，青少年濫用麻精藥品和未列管成癮性物質(zhì)以及毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)化等社會現(xiàn)象，反映出禁毒宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、藥品管理等工作仍需進(jìn)一步加強的深層次問題。此外，我國禁毒立法完善、戒毒制度調(diào)整等工作，在新毒情形勢下也顯得尤為緊迫。為此，未來一段時間里，我國禁毒工作要根據(jù)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合新毒情形勢下的毒品違法犯罪的新情況，從預(yù)防和打擊兩個角度入手，綜合運用立法、司法、執(zhí)法、宣傳、科技等手段，持續(xù)探索應(yīng)對新毒情形勢的新舉措，在解決新毒情問題的新成效中展現(xiàn)中國禁毒智慧。

［作者系西南政法大學(xué)毒品問題治理研究中心（毒品犯罪與對策研究中心）副主任，西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授。本文系國家社會科學(xué)基金項目“網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的刑事治理研究”（22BFX043）的階段性研究成果］

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