費梅蘋 許小蘭

青少年是國家的未來，民族的希望。今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》開始施行，引起社會廣泛關(guān)注。在此背景下開展青少年禁毒社會工作服務(wù)，能夠有效預(yù)防和減少青少年涉毒行為，促進青少年健康成長。本報即日起推出系列文章，就如何更加有效地開展青少年禁毒社會工作服務(wù)進行深入探析。

青少年是一個多維度的概念。從生理觀點來定義，青少年期指生理各方面快速發(fā)育，即將具有生育能力的時期。心理學(xué)觀點認(rèn)為，青少年期是指心智達到一定的成熟狀態(tài)，具有抽象與邏輯思考的能力，且情緒較趨穩(wěn)定者。社會學(xué)觀點認(rèn)為，青少年開始于性成熟之時，何時結(jié)束由社會標(biāo)準(zhǔn)所決定，當(dāng)青少年具有應(yīng)付社會與生活問題的能力，并受到社會認(rèn)可時，就結(jié)束青少年期進入成人階段，社會標(biāo)準(zhǔn)是因文化不同而不同的。按照首個社會工作領(lǐng)域的國家級標(biāo)準(zhǔn)《青少年社會工作服務(wù)指南》的定義，青少年是指年齡范圍為6-35周歲的人?？偟膩碚f，青少年時期是由兒童世界轉(zhuǎn)向成人世界的過渡期，是個體從不成熟轉(zhuǎn)變至成熟的發(fā)展階段，這個階段連接著不成熟與成熟的兩個自我，因此也是人生發(fā)展直線上的一個蛻變、轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)換期，且這種轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)折比人生其他任何階段都要廣泛和深入。多變、創(chuàng)新、反叛是青少年時期的最主要特點，偏差、犯罪等現(xiàn)象也常在青少年群體中發(fā)生，青少年涉毒則是其偏差行為的表現(xiàn)之一。據(jù)國家禁毒委員會辦公室發(fā)布的《2019年中國毒品形勢報告》,截至2019年底，中國現(xiàn)有吸毒人員214.8萬名，占全國人口總數(shù)的0.16%，其中，18歲到35歲104.5萬名，占48.7%；18歲以下7151名，占0.3%。從數(shù)據(jù)看，青少年吸毒人群占49%左右，規(guī)模較大，應(yīng)當(dāng)成為禁毒領(lǐng)域的重點工作群體加以重視。 

新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱新未保法）以未成年人權(quán)利保護為核心，構(gòu)建了家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六位一體”的未成年人保護新體系。新修訂的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱新預(yù)防法）以“保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪”為目標(biāo)，確立了分級干預(yù)的預(yù)防犯罪體系。未成年人是青少年群體的重要組成部分，因此“兩法”施行，也是對青少年禁毒社會工作提出新要求，推動青少年禁毒社會工作進入了新發(fā)展階段。

當(dāng)下，對青少年禁毒社會工作服務(wù)在定義、服務(wù)原則和服務(wù)內(nèi)容方面盡快達成共識，成為深入開展禁毒工作和青少年工作的時代要求和重要任務(wù)。

青少年禁毒社會工作如何定義？根據(jù)《青少年社會工作服務(wù)指南》，青少年社會工作服務(wù)是指以青少年為對象，整合運用社會工作專業(yè)價值、理論、方法和技巧，協(xié)助其提升解決問題的能力，恢復(fù)、改善及提高其社會功能，促進其健康成長和全面發(fā)展的社會服務(wù)活動。由國家禁毒辦等12部門印發(fā)的《關(guān)于加強禁毒社會工作者隊伍建設(shè)的意見》提出，禁毒社會工作是禁毒工作的重要組成部分，是堅持“助人自助”價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，運用社會工作專業(yè)知識、方法和技能預(yù)防和減輕毒品危害，促進吸毒人員社會康復(fù)，保護公民身心健康的專門化社會服務(wù)活動。結(jié)合上面的兩個定義，筆者認(rèn)為，青少年禁毒社會工作可以作如下定義：其是禁毒工作的重要組成部分，是堅持“助人自助”價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，運用社會工作專業(yè)知識、方法和技能，預(yù)防和減輕毒品危害，協(xié)助青少年提升其解決問題的能力，恢復(fù)、改善及提高其社會功能，促進其健康成長和全面發(fā)展，保護公民身心健康的專門化社會服務(wù)活動。

青少年禁毒社會工作的原則如何厘定？新未保法提出了“堅持最有利于未成年人的原則”，這成為開展未成年人工作的基本原則，結(jié)合青少年群體的特點，以及禁毒社會工作的特點，參考已經(jīng)出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，筆者提出如下青少年禁毒社會工作服務(wù)原則：

最有利于未成年人原則。尊重未成年人人格尊嚴(yán)，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護，采取教育和保護相結(jié)合的方式開展適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點的服務(wù)。

主體性原則。尊重青少年主體地位,承認(rèn)與接納青少年的獨特性與差異性,充分照顧青少年的特點和需要,開展有針對性的服務(wù)。

發(fā)展性原則。堅持用發(fā)展的眼光看待和理解青少年,強調(diào)青少年自身蘊含的發(fā)展?jié)摿统砷L的內(nèi)在動力,重視經(jīng)濟社會發(fā)展對青少年福利的影響。

整體性原則。重視青少年與家庭、學(xué)校、社區(qū)、朋輩及服務(wù)機構(gòu)等因素的相互作用,全面系統(tǒng)地識別青少年的需要,提供整合性社會工作服務(wù)。

協(xié)同性原則。強調(diào)政府與社會組織之間，分工合作、有機銜接，發(fā)揮所長、形成合力。

基于國家對禁毒社會工作和未成年人保護工作的要求，結(jié)合禁毒社會工作的實踐經(jīng)驗，并考慮到影響青少年社會化發(fā)展的主要影響，筆者認(rèn)為，青少年禁毒社會工作的服務(wù)內(nèi)容可以包括以下幾個方面：針對青少年個體開展的社會工作服務(wù)，針對青少年群體開展的社會工作服務(wù)，針對青少年家庭開展的社會工作服務(wù)，開展青少年毒品預(yù)防教育，開展吸毒人員子女的關(guān)愛服務(wù)，開展保護公民身心健康、優(yōu)化社會環(huán)境的社會工作服務(wù)等。青少年禁毒社會工作是一項系統(tǒng)工程，其具體服務(wù)內(nèi)容將在實踐中不斷地豐富和完善。

（作者費梅蘋系華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院教授；許小蘭系華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院博士生）