2月18日，上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過了修改后的《上海市禁毒條例》（下稱《條例》），新修改的法規(guī)將于3月1日起施行。  

本次修改采用了修正的形式，聚焦上海當前禁毒工作中的重點問題和現(xiàn)實需求，對現(xiàn)行條例中的部分條文作了修改完善，并增加了重點關注物品信息采集、特殊藥品管理、網(wǎng)絡交易監(jiān)管等內容。經過本次修正，《上海市禁毒條例》由原來的五十六條，增加至六十條。

互聯(lián)網(wǎng)涉毒，平臺負有監(jiān)管責任

《條例》明確了網(wǎng)絡交易平臺的主體責任，規(guī)定網(wǎng)絡交易平臺經營者對發(fā)生在平臺內的銷售麻醉藥品、精神藥品等藥品以及非法添加麻醉藥品、精神藥品成分的食品、化妝品等違法網(wǎng)絡經營行為負有管理和報告的義務，規(guī)定網(wǎng)絡交易平臺經營者、平臺內經營者，以及通過其他網(wǎng)絡服務開展交易活動的經營者的商品信息披露義務，保護消費者的知情權。

比如，根據(jù)《條例》，網(wǎng)絡交易平臺經營者應當依法管理平臺內的經營行為，發(fā)現(xiàn)有銷售麻醉藥品、精神藥品等國家實行特殊管理的藥品的，及銷售非法添加麻醉藥品、精神藥品成分的食品、化妝品等違法網(wǎng)絡經營行為的，應當采取必要的措施，保存有關記錄，并向藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、公安等相應的主管部門報告。

《條例》加大重點關注物品的監(jiān)管力度。為了落實國家關于加大非列管化學品等禁毒重點關注物品的監(jiān)管力度，規(guī)定市禁毒委員會按照國家禁毒工作要求和具體部署，建立禁毒重點關注物品信息采集管理制度，并明確信息采集的相關要求，保護市場主體合法權益。

同時，《條例》根據(jù)麻醉藥品、精神藥品、含麻黃堿類復方制劑等藥品的管理等級和具體要求，對藥品企業(yè)、醫(yī)療機構分別作了相應規(guī)定。

《條例》明確，藥品零售企業(yè)對第二類精神藥品、含麻黃堿類復方制劑等國家有相關規(guī)定的藥品的購買人和購買數(shù)量等，應當嚴格執(zhí)行實名登記等規(guī)定?！八幤飞a、經營企業(yè)發(fā)現(xiàn)銷售的麻醉藥品、精神藥品、含麻黃堿類復方制劑等國家有相關規(guī)定的藥品被用于非法目的的，應當立即停止銷售，并向藥品監(jiān)督管理和公安等部門報告?！?/p>

不得邀請吸毒人員代言廣告，違者最高罰100萬元

根據(jù)上位法和國家相關規(guī)定，《條例》明確，上海市廣播電視、電影、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、文藝團體及相關單位，制作廣播電視節(jié)目、舉辦文藝演出、播出、發(fā)布電影、電視劇、廣播電視節(jié)目以及商業(yè)廣告的，應當遵守國家對有吸毒等違法犯罪行為人員的限制性規(guī)定。

如果違反規(guī)定，不遵守國家對有吸毒等違法犯罪行為人員的限制性規(guī)定，播出、發(fā)布有吸毒等違法犯罪行為的人員代言的商業(yè)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，并在相應范圍內消除影響。

《條例》還規(guī)定，“知道或者應當知道代言人為有吸毒等違法犯罪行為的人員，仍然播出、發(fā)布由其代言的商業(yè)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款?！?/p>

此次修法細化了戒毒管理和社區(qū)康復規(guī)定。結合當前工作實際，對原條例中有關戒毒管理服務的概念、措施等作了進一步細化和完善，使其更具操作性。